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发展普惠托  育服务，要充分调动 社会力量 
积极性，而社会力量 往往面临高成本 压力，需要建立合理的成本分 
担机制。中国宏观经济研究院社  会发展所研究员 张本波提出，一方面，要加大政府投资力度，
提高托位建设补 贴标准，进一步降低普惠机
构开办成本
；另一方面，采取公建民营、运营补贴、奖励
补助、购买服务等多种方式，
降低普惠机构运营
成本。